КОМИССИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
БАСАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПРОТОКОЛ № 4
|
Время – 8 ч. 00 мин. 15.12.2015 г. Место – кабинет главы Басакинского сельского поселения |
|
|
Присутствуют: члены комиссии |
Повестка дня:
1. Об исполнении решений Совета по противодействию коррупции при администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в 2015 году
2. Об итогах проведения в 2015 году антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
3. Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в администрации Басакинского сельского поселении Чернышковского муниципального района на 2013-2015 годы в 2015 году.
По первому вопросу:
Заслушали главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения Паршину Е.М. , которая сообщила следующее:
В 2015 году заседания Совета по противодействию коррупции при администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района проводились ежеквартально. Все принятые решения исполнены.
По второму вопросу:
Заслушали информацию главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения Паршину Е.М, которая сообщила следующее:
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных актов органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения проводится в соответствии с действующим законодательством. За истекший период 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 25 проектов НПА органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения. В ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА и НПА при мониторинге их применения передано Чернышковскому муниципальному району согласно Соглашения № 6 от 12.11.2014 г. о передаче полномочий по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах Басакинского сельского поселения.
По третьему вопросу заслушали информацию главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения Паршину Е.М. которая предоставила отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Басакинском сельском поселении на 2013-2015 годы в 2015 году.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», постановлением Губернатора Волгоградской области от 29.12.2012 года № 1439 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы», в целях реализации государственной политики по противодействию коррупции на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, администрацией Басакинского сельского поселения постановлением № 15 от 04.03.2013 г. утвержден План противодействия коррупции в Басакинском сельском поселении на 2013-2015 годы.
Согласно утвержденного Плана, администрацией Басакинского сельского поселения осуществлялась подготовка и принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие акты, в рамках противодействия коррупции.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных актов органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения проводится в соответствии с действующим законодательством. За истекший период 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 17 проектов НПА органов местного самоуправления Басакинского сельского поселения. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА и НПА при мониторинге их применения передано Чернышковскому муниципальному району согласно Соглашения № 6 от 12.11.2014 г. о передаче полномочий по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах Басакинского сельского поселения. В ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.
Органами местного самоуправления Басакинского сельского поселения заключено Соглашение «О взаимодействии» с прокуратурой Чернышковского района по которому, используя право законодательной инициативы, прокуратура имеет право вносить на рассмотрение органами местного самоуправления Басакинского сельского поселения проекты нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством; принимать участие на регулярной основе в рабочих группах, заседаниях Советов, комиссий, создаваемых администрацией; оказывать помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному и областному законодательству; выдавать заключения на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет их соответствия действующему законодательству, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, соблюдения правил юридической техники, а также исключения положений, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения; а также осуществлять мониторинг нормативных правовых актов в течение 30 дней со дня их поступления в Прокуратуру.
В соответствии с нормативными правовыми актами администрации Басакинского сельского поселения муниципальные служащие, включенные в соответствующий перечень должностей, а также руководители муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Басакинского сельского поселения, ежегодно, до 30 апреля обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные выше сведения о доходах и об имуществе муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, а также сведения о доходах и об имуществе их супругов и несовершеннолетних детей размещены на официальном сайте Басакинского сельского поселения в разделе «Антикоррупция». Также на сайте размещены сведения о расходах муниципальных служащих.
В целях рассмотрения уведомлений служащих о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений на территории Басакинского сельского поселения заведен журнал «Учета уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных проявлений», в соответствии с постановлением главы Басакинского сельского поселения от 09.06.2009 г. № 9 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений». В отчетном периоде обращений муниципальных служащих по вопросам склонения к совершению коррупционных правонарушений не было.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) образована распоряжением главы Басакинского сельского поселения № 104-р от 30.09.2014 г. Постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 05.06.2015 г. № 60-р утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов. Комиссией в рабочем порядке осуществлялось консультирование муниципальных служащих администрации по вопросам соблюдения ограничений, запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.
Проводилась разъяснительная работа с муниципальными служащими о выполнении норм статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (при заключении трудового договора, ин¬формировать представителя нанимателя (работодателя) о последнем месте своей службы и необходимости получения согласия Комиссии на заключение трудового или гражданско-правового договора).
В соответствии с планом работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района за текущий период 2015 года проведено 6 заседаний Комиссии по урегулированию конфликта интересов. На заседаниях Комиссии была рассмотрена следующая информация:
- о результатах соблюдения муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения обязанностей по уведомлению представителя нанимателя о выполнении ими иной оплачиваемой работы;
- проверка соблюдения ограничений и запретов муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения при исполнении должностных обязанностей, связанных с прохождением муниципальной службы;
- анализ изменений федерального и регионального законодательства, в части касающейся деятельности комиссии;
- рассмотрение обращений муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения о невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- рассмотрение результатов анализа правильности заполнения поданных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- рассмотрение результатов сравнительного анализа поданных муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района, их супругов и несовершеннолетних детей сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о результатах рассмотрения главой Басакинского сельского поселения рекомендаций комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения от 18.06.2015 г.;
- рассмотрение и проверка обращений о несоблюдении требований к служебному поведению муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения, поступивших от граждан, представителей организаций, правоохранительных, судебных или иных государственных органов;
- рассмотрение сообщений на сайте Басакинского сельского поселения, в СМИ о нарушениях и не соблюдениях требований к служебному поведению муниципальных служащих и возникновению конфликта интересов;
- представление о результатах соблюдения муниципальными служащими администрации Басакинского сельского поселения обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении ими иной оплачиваемой работы;
- согласование замещения должностей либо на выполнение работы на условиях гражданско-правого договора в коммерческих и некоммерческих организациях муниципальными служащими, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Басакинского сельского поселения включенных в Перечень должностей, утвержденным правовым актом главы Басакинского сельского поселения;
- рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
- размещение информации о результатах деятельности комиссии на официальном сайте Басакинского сельского поселения.
- рассмотрение сообщений на сайте Чернышковского муниципального района, в СМИ о нарушениях и не соблюдениях требований к служебному поведению муниципальных служащих и возникновению конфликта интересов.
- утверждение плана работы на 2016 год
Информация о деятельности Комиссии размещается на официальном сайте Басакинского сельского поселения.
Случаев нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению или наличия у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в 2015 году не было.
Для обращения граждан о злоупотреблениях коррупционной направленности в администрации Басакинского сельского поселения, распоряжением главы Басакинского сельского поселения 29.12.2009 года № 47-р организован «телефон доверия» (тел. 84474 6-42-42), о чем неоднократно сообщается населению. Поступившие сообщения (кроме анонимных, а также сообщений не содержащие почтового адреса) регистрируются в журнале регистрации. В течение 2015 года обращений на «телефон доверия» не поступало.
С работниками администрации ежеквартально проводятся совещания, на которых обсуждаются вопросы предупреждения коррупции, вопросы соблюдения общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, осуществляется изучение действующей нормативной базы в сфере профилактики коррупционных проявлений, включая вновь разработанные нормативные правовые акты.
Во исполнение законодательства по противодействию коррупции, в рамках соблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопущения вышеназванными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, в том числе ограничений, администрацией Чернышковского муниципального района разработаны памятки «Мы против коррупции», содержание которых было доведено до муниципальных служащих администрации Басакинского сельского поселения, руководителей и специалистов муниципальных учреждений Басакинского сельского поселения.. В отчетном периоде не зафиксировано сообщений о совершении работниками администрации Басакинского сельского поселения коррупционных правонарушений и преступлений, уголовные дела с окраской «коррупция» не возбуждались.
В рамках реализации положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в администрации Басакинского сельского поселения изданы НПА и правовые акты :
1. Постановление администрации Басакинского сельского поселения от 24.03.2014 года № 15 «Об определении уполномоченного органа Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Басакинского сельского поселения».
2. Постановление администрации Басакинского сельского поселения от 24.03.2014 года № 16 «Об утверждении Положения о единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченным органом — администрацией Басакинского сельского поселения».
3.Распоряжения администрации Басакинского сельского поселения:
- от 30 сентября 2014 года № 100-р «О назначении контрактного управляющего по осуществлению закупок для нужд администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района»;
- от 21.03.2014 г. № 16-р «О создании приемочной комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд»( в ред. расп. от 30 сентября 2014 года № 101-р);
- от 21.03.2014 г. № 17-р «О назначении ответственного по проведению экспертизы и выдаче заключений на соответствие предоставленных результатов по договорам, заключаемым администрацией Басакинского сельского поселения»;
- от 24.03.2014 г. № 19-р «О создании единой комиссии по размещению муниципального заказа в администрации Басакинского сельского поселения» (15 ред. расп. от 30 июня 2014 года № 65-р; от 30 сентября 2014 года № 99-р);
- от 09.10.2014 г № 106-р «О назначении лиц, ответственных за простановку электронной подписи».
Указанные акты размещены на официальном сайте Басакинского сельского поселения.
Имущество передается в аренду, безвозмездное пользование, собственность администрацией Басакинского сельского поселения в строгом соответствии с положениями федерального закона № 135-ФЗ «О конкуренции», Земельным кодексом Российской Федерации. Ведется реестр муниципального имущества Басакинского сельского поселения.
Целевое и эффективное использование бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции и совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок обеспечено путем четкого следования требований действующего законодательства.
Контроль за использованием земельных участков в 2015 г. был передан по Соглашению «О передаче Чернышковскому муниципальному району части полномочий Басакинского сельского поселения» Чернышковскому муниципальному району.
Ежемесячно контролируется поступление в бюджет поселения арендной платы за имущество, находящееся в аренде.
Публичные слушания, предусмотренные градостроительным и земельным законодательство при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности проводятся органами местного самоуправления Басакинского сельского поселения.
Информирование населения об использовании средств бюджета Басакинского сельского поселения осуществляется:
- путем публикации в общественно-политической газете Чернышковского района «Спутник» Решений Совета депутатов Басакинского сельского поселения о принятии бюджета и его исполнении;
- на сайте Басакинского сельского поселения в сети «Интернет» ежеквартально публикуется информация об исполнении бюджета Басакинского сельского поселения.
Работниками администрации Басакинского сельского поселения на постоянной основе продолжает осуществляться антикоррупционная пропаганда среди населения направленная на формирование в сознании людей четких установок антикоррупционного поведения. В молодежной среде осуществляется комплекс просветительных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией во всех ее проявлениях, включая «бытовую коррупцию», по разъяснению действующего международного, федерального, регионального законодательства по противодействию коррупции, а также иных мероприятий по воспитанию чувства гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к институтам государственной власти.
На территории Басакинского сельского поселения путем организации собраний и сходов граждан, публичных обсуждений и слушаний осуществляется поддержка инициатив гражданского общества и привлечение широких кругов общественности к проблеме противодействия коррупции.
Постановлением администрации Басакинского сельского поселения от 18.07.2011 г. № 16 создана Комиссия по противодействию коррупции при администрации Басакинского сельского поселения. Согласно положению о комиссии заседания проводятся ежеквартально в соответствии с утвержденным планом работы комиссии. Ежеквартально администрация размещает сведения о проведенных заседаниях комиссии по противодействию коррупции на территории Басакинского сельского поселения, об иных вопросах противодействия коррупции на официальном сайте поселения. Контроль за исполнением решений комиссии осуществляется на последующих заседаниях комиссии. В случаях кадровых перестановок в состав комиссии своевременно вносятся изменения.
В целях обеспечения прозрачности и повышения качества при оказании государственных и муниципальных услуг, бюджета, а также при разработке нормативных правовых актов администрации Басакинского сельского поселения, их проекты подлежат размещению на официальном сайте «Басакинское сельское поселение» в сети интернет. Кроме того, на сайте имеется интерактивная форма обращения, посредством которой граждане могут беспрепятственно сообщать в администрацию Басакинского сельского поселения о коррупционных проявлениях. Сайт расположен по адресу: www.басакинское.рф.
Кроме того, изготовлен тематический стенд «Антикоррупция», в котором предусмотрено размещение нормативных правовых актов и их проектов, информация комиссии по конфликтам интересов. Отдельным разделом предусмотрена информация Комиссии по противодействию коррупции Басакинского сельского поселения. Также на стенде имеется ящик «Обращения граждан о фактах коррупции». До настоящего времени обращений о фактах коррупции не поступало. Информация на стенде обновляется по мере необходимости.
В администрации Басакинского сельского поселения постановлением администрации от 28.02.2012 г. № 15 утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг В соответствии с данным порядком проекты административных регламентов размещаются на официальном сайте Басакинского сельского поселения. По истечении 30 календарных дней они проходят экспертизу уполномоченного органа. Принятые регламенты также размещена на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области.
За истекший период 2015 года в адрес администрации Басакинского сельского поселения уведомлений от новых работодателей бывших муниципальных служащих не поступало.
После обсуждения вопросов, указанных в повестке дня, Комиссия решила:
По первому вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По второму вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По третьему вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
Председатель комиссии, глава
Басакинского сельского поселения А.Т.Водолазов
Секретарь комиссии Е.М. Паршина
КОМИССИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
БАСАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
|
Время – 8 ч. 00 мин. 15.12.2015 г. Место – кабинет главы Басакинского сельского поселения |
|
|
Присутствуют: члены комиссии |
Повестка дня:
1. Об исполнении решений Совета по противодействию коррупции при администрации Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района в 2015 году
2. Об итогах проведения в 2015 году антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
3. Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в администрации Басакинского сельского поселении Чернышковского муниципального района на 2013-2015 годы в 2015 году.
Заслушав и обсудив информации главного специалиста (по общим вопросам) администрации Басакинского сельского поселения Паршиной Е.М.
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
По первому вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По второму вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
По третьему вопросу:
Информацию главного специалиста (по общим вопросам) Паршиной Е.М. принять к сведению.
Председатель комиссии, глава
Басакинского сельского поселения А.Т.Водолазов
Секретарь комиссии Е.М. Паршина